為鞏固2013年扶助小微企業(yè)專項行動成果，緩解當前小微企業(yè)經營壓力大和企業(yè)負擔重的形勢，解決政策落實不到位和公共服務不給力的問題，進一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)和非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展，按照工信部的專項部署，2014年，我委將在全省繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項行動，實施方案如下：
　　
　　一、指導思想
　　深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，以全面深化改革為動力，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等原則，按照“競進提質、升級增效”的工作總要求，以落實好現(xiàn)有的支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點，以“扶助小微、轉型成長”為主題，大力推進非公有制經濟發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力加快公共服務體系建設，進一步激發(fā)活力，促進小微企業(yè)發(fā)展壯大總量、提升質量，實現(xiàn)非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展。 
　　
　　二、工作目標
　　積極開展政策宣傳和解讀工作，進一步落實現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展相關政策措施；繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，力爭全年新增1200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，重點培育100戶成長性中小企業(yè)，全年新增小企業(yè)2萬家；實施省“123”企業(yè)家（民營企業(yè)）培育計劃，加強并指導市縣企業(yè)家培育工作，規(guī)模擴大到1000名；繼續(xù)實施中小企業(yè)銀河培訓和企業(yè)經營管理人才素質提升工程；加強和完善省級服務平臺的樞紐功能；建立窗口平臺服務規(guī)范和績效考核制度，開展示范服務平臺評選認定和創(chuàng)建工作；實現(xiàn)中小微企業(yè)新增金融機構貸款800億元以上，擔保貸款1000億元以上；協(xié)調相關部門重點整治涉企收費問題和增加企業(yè)負擔的違法違規(guī)行為，進一步完善100戶企業(yè)負擔監(jiān)測點內容，推進行政審批制度改革；開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范。
　　
　　三、重點工作 
　?。ㄒ唬┘哟笳呗鋵嵙Χ?，激發(fā)小微企業(yè)的發(fā)展活力
　　一是加大惠企政策措施貫徹落實力度。根據(jù)國家和省出臺的法律法規(guī)，會同省直相關部門及各級黨委政府，結合各自職能和實際，逐步完善促進小微企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，加強跟蹤檢查、政策評估和政策協(xié)調，形成推動小微企業(yè)發(fā)展的強大合力。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“三抓一促”活動，會同相關部門在全省開展支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施落實情況的專項督查，采取針對性措施，清除落實政策過程中的思想阻力、人為障礙、體制束縛，切實改變政策效應從上到下遞減的現(xiàn)象，確保政策全面兌現(xiàn)，不打折扣，充分釋放政策的正能量和正效應，幫助小微企業(yè)解決政策落實中的各種問題，推動各項惠企政策，特別是將金融、財政、稅費等扶持政策落實到實處。
　　二是著力推動非公經濟體制機制創(chuàng)新。充分發(fā)揮全省支持非公有制經濟健康發(fā)展體制機制創(chuàng)新專項領導小組的作用，把落實好現(xiàn)有政策與改革完善政策措施相結合，積極協(xié)調相關部門，按照省委、省政府專項改革工作要求，清理和修訂不適應非公經濟發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，制定非公有制經濟投資準入負面清單，研究非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法，推出一批允許非公有資本參與的重點項目，加快研究發(fā)展混合所有制經濟的措施，開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范。
　　三是加強對小微企業(yè)發(fā)展的政策指導。圍繞扶助小微企業(yè)專項行動重點工作，加大政策宣傳力度，為小微企業(yè)領會和掌握各項政策精神，用好用足政策，提供全方位立體式的政策指導。組織開展“服務中小微企業(yè)楚天行”系列活動，開辦省、市聯(lián)動，以培訓和咨詢產業(yè)政策、企業(yè)管理知識為主要內容的“中小微企業(yè)和民營經濟創(chuàng)新發(fā)展大講堂”；在省內多家媒體開設“幫扶中小微”、“服務中小企業(yè)”、《中小企業(yè)之聲》等專欄專版；開通全省統(tǒng)一的中小微企業(yè)服務咨詢電話、短信平臺；編印《中小微企業(yè)政策百問百答》、《中小微企業(yè)法律服務手冊》、《中小微企業(yè)融資服務手冊》、《中小微企業(yè)財稅服務手冊》免費發(fā)放全省中小微企業(yè)。
　　四是扎實推進中小企業(yè)成長工程。完善“創(chuàng)辦、培育、成長”三位一體的“中小企業(yè)成長工程”推進機制，通過“成長工程100戶重點培育企業(yè)”、“100戶重點企業(yè)技術改造示范工程”、“100戶兩化融合試點示范企業(yè)”等重點培育工作，    使一大批有潛力的中小民營企業(yè)成長為核心競爭力強的行業(yè)龍頭、產業(yè)骨干，成為大型企業(yè)的“預備隊”、產業(yè)集聚的“領頭羊”。依托縣域經濟和產業(yè)集群，以項目為引導、目標考核為手段、全程助長為重點，通過省市縣上下聯(lián)動和部門合力推動，促使市場主體數(shù)量持續(xù)增長，確保全年新增  1200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目標任務 。
　　
　?。ǘ┘涌旆阵w系建設，增強服務小微企業(yè)的能力
　　一是不斷完善服務平臺網絡建設。把各級平臺網絡建設作為轉變政府職能、改善經濟發(fā)展環(huán)境和服務中小微企業(yè)的重要抓手和載體，加快中小企業(yè)公共服務平臺及應用系統(tǒng)上線運行，用好全省統(tǒng)一的“96500”中小微企業(yè)服務電話；推動前二批已建成窗口服務平臺與省樞紐平臺的互聯(lián)互通、資源共享、服務協(xié)同，指導和推進第三批窗口服務平臺的建設工作；建立窗口平臺服務規(guī)范和績效考核制度，不斷強化服務功能，拓寬服務領域；開展示范服務平臺評選認定和創(chuàng)建工作，力爭省級中小企業(yè)公共示范服務平臺達到35家，國家級示范平臺達到15家，發(fā)揮示范帶動作用，促進服務體系建設。
　　二是充分發(fā)揮服務平臺功能作用。按照“邊建設平臺、邊開展服務”的要求，充分發(fā)揮公共服務平臺網絡的作用，為全省中小微企業(yè)提供高效、便捷服務。通過省樞紐平臺或地方、園區(qū)，組織小微企業(yè)開展經常性產學研對接和合作項目洽談會，舉辦技術成果發(fā)布與對接會，促進科技成果轉化，降低中小微企業(yè)技術交易費用和風險。通過聯(lián)合各市州窗口平臺，組織服務機構、專家團隊到地方、入園區(qū)、進企業(yè)，開展“服務中小微企業(yè)楚天行”系列活動，并利用平臺網絡，實現(xiàn)各市州企業(yè)及產業(yè)集群內企業(yè)遠程同步參與。
　　
　?。ㄈ┲Ω纳迫谫Y服務，緩解小微企業(yè)融資難問題
　　一是健全銀企合作機制。加強與省金融辦、銀監(jiān)局和人行的協(xié)調溝通，及時掌握融資動態(tài)，發(fā)布年度各銀行擬支持重點中小企業(yè)名單，積極向金融機構推薦符合國家產業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術、有發(fā)展前景的企業(yè)和項目；會同湖北銀監(jiān)局，指導和協(xié)助省中小企業(yè)協(xié)會、湖北銀行業(yè)協(xié)會發(fā)起成立湖北省中小企業(yè)金融服務俱樂部；定期舉辦多種形式的銀企對接會、中小企業(yè)融資園區(qū)行等活動，積極搭建銀政企合作平臺；組織一批中小企業(yè)、擔保公司與銀行簽訂銀企合作公約、銀擔合作公約，推進省內銀行業(yè)金融機構、成長型中小微企業(yè)、融資擔保公司加強合作，建立健全銀企業(yè)合作機制。力爭全年實現(xiàn)新增金融機構貸款800億元以上。  
　　二是發(fā)展融資擔保機構。引導全省擔保公司完善股權結構和治理結構，支持擔保機構通過增資擴股、聯(lián)合經營等方式，做強資本實力，做大擔保主業(yè)，著力培育一批實力強大、管理規(guī)范、信用良好的融資擔保機構，為建立多形式的全省融資擔保合作體系培育龍頭骨干，提升全省擔保行業(yè)整體實力、擔保能力和抗風險能力，逐步建立布局合理、適度競爭、規(guī)范有序、運行高效的擔保體系和行業(yè)秩序，滿足中小微企業(yè)多層次、寬領域、差別化的融資擔保需求。力爭全年實現(xiàn)中小微企業(yè)擔保貨款1000億元。
　　三是開發(fā)利用民間資本。探索投融資體制改革與創(chuàng)新，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、消費金融公司等新型金融機構，提高民營股本占小額貸款公司總股本和村鎮(zhèn)銀行總股本的比例。放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，支持民間資本發(fā)起設立信用擔保公司，鼓勵民間資本發(fā)起設立金融中介服務機構。依托武漢光谷聯(lián)合產權交易所，為中小民營企業(yè)產權和股權交易、流轉提供專業(yè)化、規(guī)范化、市場化服務。
　　
　　（四）不斷提高管理水平，促進小微企業(yè)素質提升
　　一是大力實施企業(yè)人才培育計劃。按照《湖北省“123”企業(yè)家培育計劃實施方案》要求，繼續(xù)實施省“123”企業(yè)家（民營企業(yè)）培育計劃，認真做好第一、二批“123”民營企業(yè)家培養(yǎng)的相關工作，落實培養(yǎng)計劃，逐步形成一套培養(yǎng)模式，做好第三批培養(yǎng)人選的選拔工作和集中培訓工作，進一步完善培訓方案，提高培訓質量，并加強指導市縣企業(yè)家培育工作，省市縣三級培養(yǎng)規(guī)模擴大到1000人；繼續(xù)實施中小企業(yè)銀河培訓和企業(yè)經營管理人才素質提升工程，組織動員各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)（商）會、高等院校、專業(yè)培訓機構等各方面力量，開發(fā)中小企業(yè)人力資源，建設中小企業(yè)人才隊伍，完成中小企業(yè)經營管理領軍人才培養(yǎng)和常規(guī)培訓20萬人次。 
　　二是著力推動小微企業(yè)轉型發(fā)展。圍繞“兩計劃一工程”的深化，把改造提升傳統(tǒng)產業(yè)作為小微企業(yè)轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的重要內容。通過抓好一批先進適用技術、節(jié)能減排技術和信息化提升改造項目，服務支持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)和生產性服務業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，淘汰落后產能，推進技術改造，推動技術創(chuàng)新；通過實施中小企業(yè)信息化應用“百千萬”工程，提供送培訓、送軟件、送網頁“三送”服務，組織開展信息化技術咨詢指導、解決方案推薦、技術講座、案例分析等活動，提升中小微企業(yè)信息化應用水平，促進“兩化”融合。
　　
　　（五）切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境 
　　一是著力整治違規(guī)亂收費的問題。以解決中小微企業(yè)反映突出的負擔問題入手，持續(xù)開展企業(yè)減負維權專項行動。針對企業(yè)反映突出的涉企收費問題，著力整治行政許可、行政審批前置性和強制性準入規(guī)定的中介收費等問題，嚴肅查處和糾正損害企業(yè)合法權益、增加企業(yè)負擔的違法違規(guī)行為。強力推進行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，全面實行一個窗口對外，一站式服務。 
　　二是重點解決企業(yè)反映強烈的問題。以解決企業(yè)反映強烈的行業(yè)為重點，充分發(fā)揮各部門的職能作用，采取多種方式，適時組織對重點行業(yè)治理問題的整改情況進行督促檢查活動，加強與各部門協(xié)同配合，共同研究解決企業(yè)減負工作中的新情況、新問題，認真研究源頭治理措施，完成細化制度規(guī)定，建立健全行業(yè)監(jiān)管機制，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
　　
　　四、進度安排
　　（一）2014年4月，部署和啟動實施扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。
　?。ǘ?014年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項行動實施方案確定的各項重點工作，由各市（州）經信委對工作進展情況進行自查；匯總自查情況，形成階段性工作小結。同時，及時協(xié)調解決影響工作進展的情況和問題。
　?。ㄈ?014年11月，開展年度工作總結。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結經驗、查找不足，提出2015年度支持小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。
　　
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
　　按照專項行動的有關要求，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新工作方法，并結合實際，確定工作重點，制定工作目標，細化工作內容，明確責任分工，發(fā)揮優(yōu)勢，形成工作合力，確保專項行動順利實施，取得積極成效。
　　
　?。ǘ┘哟笳咧С?br /> 　　針對制約小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，不斷完善相關政策措施。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金，突出支持重點，創(chuàng)新支持方式。要通過支持中小企業(yè)公共服務、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務平臺網絡、中小企業(yè)信用擔保機構等，促進各類服務機構為小微企業(yè)提供優(yōu)質服務，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。
　　
　?。ㄈ┺D變政府職能
　　進一步增強服務意識，把扶助小微企業(yè)發(fā)展、加強公共服務作為轉變職能、改進工作作風的實際行動，堅持政府倡導、社會參與、協(xié)同推進的總體原則，充分調動發(fā)揮社會各方面的積極性，發(fā)揮直屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會、服務機構的作用，組織帶動服務資源，開展重點服務活動，共同參與扶助小微企業(yè)發(fā)展。